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自建保障房的疑问多赢局面存在商榷的地方

发布时间:2019-07-12 23:16:00

自建保障房的疑问 “多赢”局面存在商榷的地方

目前,为完成2011年新开工1000万套保障性住房的任务,尤其是为解决保障性住房的资金、土地、质量等等问题,各级政府部门正在绞尽脑汁开拓思路。在诸多“创新”中,企业、高校自建房被一些地方政府部门作为经验进行“交流”。这种曾在住房制度改革中被“摒弃”的措施,在此轮保障性住房“补课”中大有回潮之势。  比如,中部某省会城市,今年3000余套的公租房建设任务下达后,通过座谈会等形式将超过七成的任务分配给了7所高校,真正政府统建的不足1000套。除了高校,企业也被一些省区“招募”到建设保障性住房的行列。其条件是,企业利用自有土地,符合各类规划,优先分配给建房企业的符合保障性住房分配条件的职工。其逻辑是:企业有闲置或者说利用率不高的土地,而且住房困难的职工需要解决住房问题,企业自建保障性住房还可以帮助政府排忧解难,一箭多雕。  然而,这种所谓的“多赢”局面,存在不少值得商榷的地方,可谓疑问重重。首先,此类保障房常常“优先分配给建房企业职工”,而“优先”二字如何体现分配的公平性?企业为什么会出现“多余”的自有地?在这个过程中,是不是手中有“特权”、有某些“便利”条件的企业会挤占掉社会资源?  其次,企业用地、高校用地,其性质是非住宅用地。如今,为了建设保障性住房,一些地方无视用途管制,在非住宅用地上建设住宅,置国家法规于何地?退一步说,一些地方即使依照法规变更了土地用途,为一时之需开“口子”,今后是否会成为刹不住车的后患?  其三,企业、高校建好保障性住房之后,其管理能否社会化?如果不能,是否给企业、高校“办社会”又添了新任务,国企改革和高校改革是否会产生开倒车之虞?  当前,对于社会上已经出现的对企事业单位自建保障房的质疑,一些地方政府部门的回应是,只要在分配环节符合保障性住房的规定条件,谁来建并不是关键。但现实的情况是,在一些地方的企事业单位自建保障性住房项目中,已经出现了面积超过标准、分配环节“特权房”等现象。  在现有征信体系不健全的情况下,在政府“委”任务于企事业单位的情况下,对这样自建的保障性住房的监管,政府能做到什么程度?令人不禁担忧。实际上,地方政府“简便”地将任务分解到企业、高校,求得数字上的任务完成,不但影响政府住房政策的执行到位,也是对公信力的损害。在一些已然将企事业单位自建房作为权宜之策的地方,尤其需要深思。(唐敏)

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